prosti preudarek, pri odločanju obstaja izbira med razl. možnostmi in zakon pooblašča pristojni upravni organ, da po prostem preudarku izbere takšno rešitev, ki bo v danem primeru najustreznejša. Takšno pooblastilo je dano upravnim organom predvsem v primeru, ko zakon ne more predvideti vseh okoliščin, ki so pomembne v konkretnem primeru. Upravni organ mora pri odločanju po prostem preudarku upoštevati javni interes. V nasprotnem primeru je odločanje nezakonito in pomeni zlorabo oblasti.