javno pooblastilo, prenos pristojnosti države na samoupravne ali druge nedržavne subjekte. Z zakonom ali odlokom občinskega sveta, ki temelji na zakonu, se lahko lokalnim samoupravnim skupnostim ter njihovim združenjem ter drugim organizacijam in društvom poveri, da na podlagi javnega pooblastila urejajo določene družbene odnose ter odločajo o pravicah, obveznostih in pravnih koristih posameznikov in organizacij. Te organizacije lahko izdajajo abstraktne upravne akte in upravne odločbe ter izvajajo druga dejanja oblastne narave.